全面彰显法治实施各领域公平正义

法治日报-法治网 □ 本报记者 柳源远

      近日，《中国法治实施报告(2026)》发布会暨专题研讨会在京举行。本次会议由中国行为法学会和中南大学联合举办，主题为“全面彰显法治实施各领域公平正义”。作为连续出版的第十三卷报告，今年首次将“环境法实施报告”独立成章，并首次呈现《检察公益诉讼专题报告》《国家安全法治专题报告》和《企业合规专题报告》。来自全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、中国法学会及高校科研机构的专家学者出席会议，围绕主题展开深入研讨。

从“制图”到“成像”：法治实施如何让公平正义清晰定格

      公平正义是法治的生命线，但它不能仅停留在文本层面。

    《中国法治实施报告》主编江必新指出，“更高水平”的法治中国是形式正义和实质正义的融合，要把公平正义具体化、规则化，真正释放其效能。他形象地比喻：“如果说立法是‘制图’，那么实施就是‘成像’。”

      中国法学会法理学研究会副会长黄文艺将新时代追求的更高水平公平正义概括为“够得着、看得见、听得懂、到得快、能兑现”，并阐释了每个要求的具体含义。这正是“成像”过程的生动写照。

      司法部法治督察局局长王晓光围绕“执法司法公正对公民法治信仰的影响”谈到，知法并不必然带来守法，公民对法治的信仰主要源自对执法司法公正的感知，严格执法、公正司法就是最好的全民普法，执法司法公正与公民法治信仰是双向促进的关系。

      如何让公平正义真正落地生根？中国法学会党组成员、副会长兼秘书长景汉朝强调，现实生活中个别法律规范存在普遍不被遵守的情形，应当强化个别法律规范落地，树牢为民意识，通过技术赋能强制力、提高违法成本等对策，促进公平正义更好实现。

从“独奏”到“交响”：多领域协同绘就公平正义法治全景

      法治实施是一项系统工程，公平正义必须贯穿各领域各环节，形成协同合力的“交响”。

      在检察公益诉讼与刑事诉讼监督领域，最高人民检察院副检察长张雪樵指出，检察公益诉讼创新构建了督促之诉与协同之诉的程序制度，绝大部分公益损害问题在审前阶段得到解决，已成为全球司法文明的新样态。中南财经政法大学教授姚莉强调，要强化刑事诉讼全流程法律监督，应从优化职权配置、完善配套运行机制、强化权利保障协同推进，助推刑事司法公正的充分实现。

      在行政法领域，中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长李洪雷提出，行政法实施中的公平正义体现为程序公正与效率平衡、普遍公正与个案公正统一，数字化时代依法行政须回应技术变革挑战。中国法学会证券法学研究会副会长兼秘书长邢会强表示，资本市场必须坚持严格规范公正文明执法一体化，严而有度，过罚相当，精准“追首恶”。

      在社会法与生态环境领域，北京大学法学院教授叶静漪指出，社会法实施正从单项制度扩面补强进入体系协同深层展开，借助发展与规制、硬法与软法、央地统筹、多元主体四重协同，把宏大制度落到具体生活，把社会风险转化为公共责任。中国行为法学会副会长孙佑海强调，生态环境法典配套立法提速是彰显环境公平正义的关键举措，要坚持依法立法、及时推进、适配与系统协调。

      在消费、竞争与财税法治领域，中国法学会经济法学研究会顾问王晓晔聚焦算法定价中的公平正义，指出算法个性化定价（大数据杀熟）缺乏透明度，损害消费者公平交易权，需依法规制。武汉大学法学院教授孙晋剖析了公平竞争审查制度蕴含的实体正义、程序正义与时空正义，指出其是规范权力干预、维护市场公平竞争的重要制度。复旦大学法学院教授许多奇阐述了财税法治依托分配正义、矫正正义和程序正义保障公平正义的内在逻辑，强调税收法定强化稳定预期。

从“赋能”到“向善”：人工智能驱动法治实施提智增效

      数字时代的社会结构要求法治实施必须借助人工智能维持规则之治的有效性。中国法学会网络与信息法学研究会会长姜伟指出，要依托人工智能促进法律统一正确实施，破解“案多人少”等结构性困境，同时坚守“以人为本、技术向善”原则，加快智能法治规则供给。浙江大学网络空间国际治理研究基地首席专家王春晖表示，智能社会建设需破解算法歧视与数据失范两大核心难题，构建宽容与公平的制度环境，以人工智能综合性立法为核心抓手，达成智能技术普惠全民的治理目标。

      本次专题研讨会深入探讨了法治实施各领域公平正义的实现路径，为新时代法治中国建设贡献了理论智慧与智力支持。

编辑：刘海滨