近日，厦门绿林森环境科技有限公司在为当地数十家知名连锁餐饮门店提供消杀服务期间，长期违规使用高毒有机磷农药敌敌畏，引发舆论关注。
媒体报道称，该公司工作人员将敌敌畏原液私自灌入普通矿泉水瓶中，撕掉所有药品标签，以普通消杀药液的名义携带作业，全程无正规药剂公示、无安全防护告知、无作业备案记录。
作业时，工作人员也未对餐桌餐具、新鲜食材、厨具设备进行任何遮盖隔离，直接将敌敌畏药液大面积喷洒在餐厅就餐区、操作台面、餐具表面，甚至出现海鲜被药液毒死的情况，食品安全风险触目惊心。
涉事员工自己也坦言，自己消杀过的餐厅“打死也不会去吃”。
据悉，此次被波及的餐饮门店数量多达数十家，涵盖多个国民熟知的连锁餐饮品牌。
公开资料显示，敌敌畏属于中高毒性有机磷农药，并非合规公共场所消杀药剂，严禁用于餐饮经营、食品加工等场所。
8月24日，厦门市湖里区联合调查组正式发布官方通报，证实该涉事消杀企业存在违规使用农药开展餐饮场所消杀作业的违法行为。
目前，当地市场监管、卫健、公安等多部门已成立专项联合调查组，对涉事企业进行立案调查。
消杀企业一般应具备哪些条件？此事中，企业及人员相关行为违反了哪些规定？将被如何追责？
小郑律师团成员、北京浩略律师事务所刑事专业委员会副主任郝赟律师向“法度Law”表示，消杀企业一般应当具备四类条件：主体资格要合法、场所设施要达标、药械管理要规范、管理制度要健全。消杀企业的工作人员需要经过专业的职业技能培训并且取得合格证明，有毒有害作业人员应当定期开展职业健康监护，不得存在职业病以及职业禁忌症，专业技术人员的数量也应当与业务量相匹配。
郝赟表示，本案当中有关企业违反了一系列的法律法规的规定，《食品安全法》禁止食品接触有毒有害物质，《农药管理条例》要求按照标签规定的范围和方法使用农药，而敌敌畏严禁在餐饮场所直接使用，《餐饮服务食品安全操作规范》也规定餐饮场所严禁使用杀鼠剂，《产品质量法》同样禁止使用三无产品。
涉案企业及其直接作业人员可能承担民事、行政或刑事的法律责任。郝赟表示，在民事层面，有关公司需要对因此遭受人身损害的消费者承担民事侵权赔偿责任；行政层面，有关监管部门可依法没收违法所得、违法药械，并处以高额的罚款，情节严重的会吊销营业执照，公安机关也可对直接责任人员处以拘留；刑事责任层面，视情况可能涉嫌构成生产、销售有毒、有害食品罪，处五年以下有期徒刑，并处罚金，如果对人体健康造成了严重危害或有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑乃至死刑，构成单位犯罪的，还要对单位判处罚金，如果行为达到了危害公共安全的程度，则还可能构成投放危险物质罪，尚未造成严重危害后果的，处三年以上十年以下有期徒刑，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，将处十年以上有期徒刑、无期徒刑乃至死刑。
涉案多家餐厅门店是否应承担连带责任？
郝赟表示，虽然消杀服务由餐厅外包给第三方，但服务的外包不意味着法律主体责任的当然外包，餐厅不能单纯以外包为由要求免责。根据《食品安全法》的规定，食品生产经营者是食品安全的第一责任人，如果餐厅没有尽到合理的审慎注意义务，比如没有核验对方的有关资质，没有审查用药清单，或者对明显违规的操作知情放任，以及在消杀之后没有按照规定进行彻底的清洁就开始营业，造成农药残留，那么餐厅就需要承担有关的法律责任。
民事层面，餐厅可能与消杀公司构成共同侵权，对消费者承担连带的侵权赔偿责任；行政层面，餐厅可能面临责令整改、罚款，甚至停业整顿、吊销许可证等严厉处罚；刑事责任层面，如果餐厅的负责人明知对方使用违禁药，仍然委托或者放任其行为，则属于销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品，视情况同样可能成立生产、销售有毒、有害食品罪或者投放危险物质罪。
当餐厅需要进行消杀时，郝赟表示，应当优先选择已经依法备案的机构，签署正式的合同，并且要求对方提供使用的药品清单以及合格证明，此外餐厅还应当进行现场的全程监督，确保对方使用的药剂合法合规、不接触食品，在作业之后还应当进行彻底的清洁并且留样备查，之后才能够开展营业。
从监管机构层面来讲，市场监管部门负责食品安全领域的日常监督检查和执法，是直接的监管主体，卫生健康部门负责病媒生物防治机构的备案管理以及技术指导，有关行为涉嫌刑事犯罪的，由公安机关进行立案侦查。
郝赟表示，从甲醛白菜到敌敌畏消杀，反映出监管盲区与违法成本的现实问题，构建安全防线需要多方共同发力。监管层面，市场监管部门需要将第三方消杀服务纳入餐饮的重点监管范围，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的四不两直突击检查方式，重点检查药剂来源以及现场残留，同时建立跨部门的协作机制，对发现的问题一查到底，避免出现多部门之间的监管真空地带。
在行业自律的层面，还要建立消杀行业黑名单制度，压实餐厅的主体责任，让餐厅意识到服务外包不等于法律责任以及法律风险的外包，倒逼餐厅主动对第三方消杀机构进行强有力的监督，从而形成从餐厅到消杀公司再到监管部门的立体的法律责任闭环。
编辑：施顺厂
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