与法同行网 刘正 庆丰
编者按：土地是农民赖以生存的根基，低保是困难群众安身立命的底线。征地补偿、最低生活保障、失地养老保障，是国家保障农民合法权益、稳固乡村民生基本盘的三项核心政策，关系亿万农村群众的切身福祉，更是基层治理公平正义的直接体现。近年来，国家持续完善征地安置补偿制度、优化城乡低保救助体系，明确征地五项法定补偿标准、健全失地农民养老保障机制，持续缩小城乡低保差距，着力让惠民红利直达基层、直达群众。但在部分基层落地过程中，依然存在政策执行走样、补偿落实缺位、保障随意中断、群众诉求久拖不决等问题，让本该暖心的民生政策，成为群众心中的“烦心事”“揪心事”。
农村土地征收，是城镇化发展、重点项目建设的必经过程，但依法补偿、足额到位、妥善安置是不可逾越的底线。根据国家征地相关规定，土地征收必须严格落实土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿、失地保险、村民住宅补偿五项法定保障，五项补偿缺一不可，必须在占地施工前全部落实到位，切实保障被征地农民长远生计。土地对于农民而言，不仅是生产资料，更是终身依靠、养老保障。土地被征收，意味着农民失去稳定收入来源，失地保险、土地补偿款是群众最后的生活依托，是国家为失地农民筑牢的“生存屏障”。
然而在部分农村地区，征地乱象屡禁不止，损害群众合法权益。少数地方存在征地程序不透明、群众不知情、补偿标准不公示等问题，土地征用事前不征求村民意见、事中不公开核算标准、事后不落实安置保障。有的地方阶段性落实补偿政策、出具会议文件解决群众诉求，安抚群众息访息诉后，便单方面推翻政策、中断保障；有的地方存在补偿款落实不彻底、层层截留、克扣挪用等问题，出现“纸面补偿足额、群众到手缩水”的情况，严重侵害农民合法权益。
最低生活保障制度，是国家针对农村困难群体、高龄群众、失地弱势群体设立的兜底救助政策，核心宗旨是应保尽保、应救尽救、动态管理、精准帮扶。对于土地被征收、失去收入来源、生活陷入困境的农村老人、困难家庭，低保和基础养老金是维持基本生活的唯一来源。按照现行政策，征地补偿中的保障安置费用、失地养老缴费部分，不随意计入家庭可支配收入，不得盲目取消困难群众低保资格；对于高龄、失地、无劳动能力的弱势群体，更应落实过渡性保障政策，保障家庭生活平稳过渡。但基层现实中，低保政策落实偏差问题突出。部分地方简单化、一刀切执行政策，在群众不知情的情况下，擅自取消失地村民低保待遇，斩断困难群众基本生活来源；更有甚者，违规克扣高龄失地农民基础养老金、停发失地保险待遇，让本就无地、无收入、无保障的高龄老人陷入绝境。许多年迈村民倾尽毕生土地补偿款缴纳失地保险，本是为晚年生活寻求一份安稳保障，最终却遭遇保障无故中断、权益无人认领的困境。更让群众寒心的是，群众合理维权渠道不畅、基层履职推诿扯皮。面对补偿缺失、保障被克扣、权益被侵害等问题，无数农村老人、弱势村民逐级反映、多次信访，换来的往往是敷衍应对、拖延处置、悬而不决。基层部门漠视群众疾苦、回避矛盾问题，对法定职责不作为、对惠民政策打折扣，一次次消耗群众信任、一次次伤害民生温度，不仅让国家良法善治无法落地，更严重损害基层政府公信力。最近河南省原阳县原兴办事处白庙村89岁村民蔺世俊来信反映原阳县政府有关部门克扣其和他老伴(杨少兰)失地保险金和基础养老金的问题，他多次向有关部门反映，但是相关部门一直打太极推诿扯皮迟迟不给解决处理，在当地造成了诸多负面影响。
情 况 反 映
我叫蔺世俊，今年89岁了，是河南省原阳县原兴办事处白庙村村民，身份证号码：410725193708243610，电话:13569881549，原阳县政府某单位的领导克扣我和我老伴(杨少兰)失地保险金和基础养老金的问题，多次向有关部门领导和国家信访局领导反映，但是地方官员一直推诿扯皮迟迟不给解决处理。现向你们反映实际情况，希望能够尽快办理和解决我们的实际困难问题。
事实与理由:
2000年万向集团在我们村村民不知情的情况下征用我村土地230多亩，村民们没有得到任何补偿,于是引起村民的自发集体上访,要求解决村民的生活问题，在我们的多次反映下引起了县委和县政府主要领导的重视，于是县委书记孙国富、县长魏刘宝组织县委常委、县政府主要领导召开常务会仪并出台了原阳县2007.11号机要文件，又给我们村民发放了土地补偿款，并且给我们村民办理最低生活保障，（就是低保），于是我们村民就停止了上访。
可是到了2015年，在我们村民不知情的情况下低保不知道什么原因都被免去了，就又引起了我们村民的集体上访，县政府派了秦东辉县长和阳和办事处的路勇书记为了解决问题落实了情况又让我交了钱给我补办了失地保险,于是我和我老伴将我们所有的土地补偿款都交给了国家税务局办理了失地保险，可不知什么原因我们的失地保险又被无辜的克扣了，（根据国家743号令，第32条明文规定，征收农民土地时必须给农民落实到位五项补偿条件才能进行占地施工：1、土地补偿费、2安置补助费、3、地面附着物及青苗补偿、4、实地保险、5、村民住宅补偿）、可是他们一次又一次的蒙骗我们，如今就连国家给我们发放的一百多元基础养老金也被无故克扣了。现在我们是一无所有，我们该依靠什么继续生活下去。我们在万般无奈的情况下只好向你们反映我们的实际问题，期盼能给我们一个安全可靠的生存和生活保障。
谢谢！
反映人: 蔺世俊
2026年6月12月
编后语：民生是最大的政治，利民是最大的政绩。群众的反复诉求，既是无奈求助，更是对公平正义、基本保障的迫切期盼。希望相关督查部门直面问题、正视矛盾，全面彻查此次权益受损事件，厘清问题根源、追责整改到位，补齐民生保障短板。同时举一反三，排查整治辖区内失地保障、养老补贴落实乱象，切实为高龄弱势群体撑腰，给受害群众一个公正、妥善的处理结果，守护好老百姓的晚年安稳与民生底线。征地补偿、低保保障、失地养老，件件都是关乎群众生存冷暖的底线民生。国家三令五申，严禁截留、挪用、克扣农民征地补偿资金和养老保障待遇，严查基层微腐败、履职不作为、政策落实打白条等问题，通过大数据筛查、部门联合督查、纪检专项整治等方式，常态化整治农村征地和低保领域乱象，坚决维护农村群众合法权益。老有所养、弱有所扶，是社会保障的初心，也是基层行政履职的基本职责。高龄村民倾尽所有配合政策办理失地保障，本应安享晚年，却因地方履职不到位、政策落实打折扣，长期承受权益受损之苦，多年信访维权无果，令人唏嘘。国家针对征地补偿、失地保障、养老养老金有着明确的制度规定，五项征地补偿保障是被征地农民的法定权益，任何单位和个人不得随意克扣、无故取消。基层工作的核心是为民解忧、为民服务，推诿扯皮、漠视群众疾苦，不仅损害群众切身利益，更消解政府公信力、违背执政为民的初心。
守护农村民生底线，必须严把政策落地关、履职尽责关、监督问责关。一是严格规范征地征收程序，全面公开征地范围、补偿标准、资金明细、安置政策，全程阳光透明，杜绝暗箱操作、私自克扣、虚假落实。二是精准落实低保兜底政策，杜绝一刀切清退、随意停保，重点倾斜高龄失地农民、无劳动能力困难群体，落实过渡期保障机制，真正做到弱有所扶、老有所养。三是畅通群众维权督办渠道，对群众多年未解决的征地保障、养老待遇问题，开展专项督查、清零整治，对推诿扯皮、履职不力、违规克扣侵害群众利益的责任人严肃追责问责。四是健全长效监管机制，依托大数据比对、常态化巡查、群众监督举报，从源头杜绝征地补偿、低保保障领域乱象。
江山就是人民，人民就是江山。基层治理的根本，是守住群众利益、守护民生温度。土地不能白征、权益不能白失、保障不能落空。唯有不折不扣落实国家征地补偿政策、坚守低保兜底底线、用心用情化解群众积年难题，坚决整治基层不作为乱作为问题，才能真正让惠民政策扎根乡村、温暖民心，让每一位失地农民、每一位高龄老人，都能守住生活底气、安享安稳晚年。（备注：土地图片----系网络图片）
编辑：刘正
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